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                實錄丨“搶抓協同發展機遇構筑高質量承接平臺”天津市寶坻區新聞發布會成功舉行!

                2019-12-28 10:51 稿源:知寶坻 編輯:政府辦

                  

                  12月26日,天津市政府新聞辦公室舉行“搶抓協同發展機遇構筑高質量承接平臺”寶坻區主題新聞發布會。寶坻區委常委、常務副區長劉程彥作主題發布,并與區相關部門負責同志回答記者提問。全程實錄如下:

                  

                  天津市委宣傳部(市政府新聞辦)對外新聞處處長李娟:各位領導、媒體朋友們,大家好!歡迎大家參加寶坻區主題新聞發布會。我們很高興邀請到了寶坻區委常委、常務副區長劉程彥,以及寶坻區相關部門負責同志,向大家介紹相關工作情況,并回答媒體記者提出的問題。

                  下面,請寶坻區委常委、常務副區長劉程彥向大家作發布。

                  

                  劉程彥:各位媒體的朋友們,大家好!很高興能有機會與大家共同交流,一直以來,大家對寶坻區各方面工作給予了高度關注和大力支持,借此機會向大家表示衷心的感謝!

                  京津冀協同發展是重大國家戰略,寶坻被寫入《京津冀協同發展規劃綱要》,確定為京唐秦發展軸的重要節點,給寶坻帶來了前所未有的發展機遇。近年來,我們以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要講話精神為指導,圍繞打造“北國江南、京畿重鎮、人文寶地”美好愿景,深入推進京津冀協同發展各項工作,不斷推進經濟高質量發展,下面,我就寶坻區在協同發展工作中的有關情況做一簡要介紹:

                  首先介紹一下取得的成效:

                  京津冀協同發展戰略確定以來,寶坻區委、區政府主動融入大勢,厚積薄發,化潛在優勢為顯性優勢,在交通一體化、生態環境保護、產業轉型升級、載體平臺建設等諸多領域取得了明顯突破。五年來,累計簽約北京方向實體項目321個。其中,今年以來落地北京方向實體項目22個,總投資69.1億元;在談項目38個,計劃總投資214.4億元。其中包括京津中關村科技城、國家計量檢測科學研究院、中信國安新能源等一批高質量項目和平臺。通過融入協同發展,寶坻對外開放視野得以拓寬,理念得以提升,優勢得以激發,發展方式得以轉變,發展格局煥然一新。

                  一是功能定位基本實現。寶坻立足自身資源稟賦,充分發揮區位、生態、空間、產業和人文五大優勢,明確了“四個功能定位”——京唐秦發展軸活力新城、北京非首都功能疏解重要承接地、科技綠色產業重鎮、國家級生態保護與建設示范區。同時,制定了相應的工作方案,明確了時間表、路線圖,推進落實協同發展的“四梁八柱”基本建立。

                  二是產業結構升級轉型。把寶坻產業體系納入協同發展版圖,集聚高端要素,打造產業升級版。

                  制造業方面,在引進的北京方向實體項目中,戰略性新興產業占絕大多數,例如首航、盈創匯能、復興國藥等一批大項目好項目的落地投產,帶動了我區新能源新材料、新型裝備制造兩大產業集群加速形成。前三季度,我區戰略性新興產業占工業總產值的比重達到57.5%。

                  服務業方面,以現代金融、商貿物流、休閑旅游為代表的現代服務業加速發展,服務業支撐作用不斷增強。近年來,我們先后舉辦了京東大鼓藝術節、津寶國際音樂節、潮白河龍舟大賽等旅游節慶活動30余項,吸引各地游客380余萬人次,絕大部分都來自京津冀地區。

                  都市型農業方面,現代農業產業體系、生產體系、經營體系不斷完善,農業產業化經營水平和三產融合程度不斷提高,寶坻被評為全國農村產業融合發展先導區。

                  三是承接載體建設加速。高標準、高水平打造京津中關村科技城和“高鐵站前區科技創新服務承接平臺”。

                  京津中關村科技城是寶坻區政府聯合中關村管委會、中關村發展集團共同打造的產城融合平臺,被納入國家“2+4+46”京津冀產業轉移承接重點平臺,也是天津市“1+16”承接北京非首都核心功能疏解的重要平臺。圍繞“智能制造中心”的定位,重點承接北京市輻射出來的人工智能與智能制造、新能源與新材料、生物醫藥與醫療器械、高端裝備制造等產業,同時配套生產性服務業。目前,科技城內市政基礎設施工程已經全面啟動,已有新松智能科技機器人研發生產等17個國家高新技術產業項目落地,另有北京市科學技術研究院等20個項目簽約。

                  “高鐵站前區科技服務承接平臺”緊鄰京唐城際鐵路寶坻站,功能定位在“科技服務中心”,主要承接科技孵化,技術轉移機構,智能經濟轉化基地,金融后臺服務和高端商務會客會展等功能。目前,各項前期工作正在有序推進。

                  四是區域協同創新取得新突破。面對“高鐵時代”的到來,我們提出與北京市通州區、河北省唐山市聯合打造“京東黃金走廊”的戰略構想,探索依托京唐高鐵,建立協同發展新模式,構建“軌道上的京津冀”。目前三地已正式簽署戰略合作框架協議,從規劃對接、產業發展、科技創新、生態保護、文化旅游、人才交流、營商環境等七個方面深化交流與合作,并取得了部分階段性成果。《京津冀運河旅游觀光帶規劃》編制工作已經啟動,我區與通州區、唐山市已建立了良好的區域生態環境保護協同機制。

                  五是營商環境持續優化。

                  一方面,我們不斷深化審批制度改革。審批部門主動靠前服務,讓企業“最多跑一次”;實行“單一窗口、綜合受理、部門協同”辦理機制,進一步壓縮審批時限。同時,推行承諾審批制度,創新以函代證審批方式,進一步提高審批效率,為企業節省更多時間。在工程建設領域,我們已經實現了企業僅用10個工作日即可取得建設工程規劃許可證,創造了審批服務的“寶坻速度”。此外,為更好服務落戶京津中關村科技城的企業,我們正在籌建京津中關村科技城“一站式”服務大廳,以及無人審批超市,將為企業提供24小時不打烊服務。

                  另一方面,著力提升人才環境質量,促進各類人才集聚。今年,我們研究出臺了進一步加強人才培養、引進和使用工作的一系列政策措施,從人才引進培養、平臺載體建設、創新創業扶持、人才服務保障等方面,逐步構建起有序銜接、全面覆蓋,錯位發展、梯次支持的政策體系。政策吸引力、社會影響力大幅提升。同時,借助“海河英才”行動計劃,進一步建立完善集人才落戶、子女入學、醫療社會保障于一體的服務體系,努力打造栓心留人的服務環境。目前,已幫助3000余名人才落戶寶坻、創業發展。

                  六是交通路網體系更加暢通。把實現交通一體化作為京津冀協同發展的先手棋,加快融入“京津冀半小時交通圈”。

                  一方面是加快推動京唐、京濱兩條高鐵建設。京唐、京濱城際鐵路是京津冀地區軌道交通網絡的重要組成部分,也是推進京津冀交通一體化率先突破的標志性工程,對疏解北京非首都功能、統籌區域協調發展、形成經濟發展的新增長極,具有重要支撐作用。目前,兩條高鐵已進入了全面提速建設階段。通車后,寶坻將一躍成為連接京、津、唐的重要交通樞紐城市,到北京城市副中心僅需18分鐘。

                  另一方面是進一步提升完善路網功能,全力推進對外通道建設。在省級路網規劃的基礎上,我區確定了“十橫十縱”的路網體系,新增通往北京、河北的(玉香、通寧、林大)3條普通公路。預計到2020年末,寶坻公路通車總里程將達到2271公里,其中高速公路3條,達到121公里,將大大提高寶坻在京唐秦發展軸上的重要節點優勢。

                  七是區域生態實現共建共享。寶坻是全國生態示范區、全國綠化先進區和國家級環保區,景色秀麗、環境優美,水資源約占天津市的1/3。近年來,我們實施了寶坻新城雙環水系和五大公園建設等一系列生態項目,全面消除了建成區黑臭水體,全區林木綠化率達到35%。今年1—11月份我區PM2.5平均濃度降低至50μg/m?(微克每立方米),空氣質量綜合排名全市第二,城市環境更加宜居。

                  下面,再談談下步主要的工作考慮:

                  有這么五個方面:

                  一是深化區域協同創新,加快打造“京東黃金走廊”。2020年我們將繼續推動三地各單位各部門全面開展合作對接,與通州、唐山共同謀劃一批重點合作事項與項目,形成定期交流會晤的良好機制,推動各項協同任務有序推進,使之成為高質量發展的“經濟走廊”,天藍、地綠、水清的“生態走廊”和惠及三地人民的“幸福走廊”。

                  二是加快承接平臺建設,積極承接北京非首都功能疏解。一方面,推動京津中關村科技城開發建設全面提速,優化綜合服務環境,繼續完善科技城南部生活區市政配套基礎設施,設立京津中關村科技城產業引導基金和行政審批服務分中心,積極整合我區現有閑置廠房、土地等資源,實現有序承接、精準承接、集聚發展。另一方面,圍繞科創之城的定位,加速津僑國際小鎮建設,推動華潤工業4.0智能創新中心項目落地開工,高水平建設高鐵站前區,逐步將其建設成承接北京非首都功能的重要載體。

                  三是加快產業、交通、生態發展,推動重點領域取得突破。產業方面。堅持以供給側結構性改革為主線,積極承接京冀兩地產業轉移,謀劃布局重大產業項目,改造提升傳統產業。以做強先進制造業、做優現代服務業為重點,引導產業鏈向價值鏈、效益鏈的高端攀升。交通方面。圍繞打造軌道上的京津冀,積極做好京唐、京濱高鐵建設和津承高鐵規劃建設的協調服務工作。推動實施一批跨區域道路交通工程,探索建立與通州、唐山等地的公共交通外聯發展對接機制,并逐步形成公共交通互聯互通。生態方面。堅持綠色發展理念,強化大氣污染防治聯防聯控、嚴格落實各項污染管控措施,力保PM2.5濃度持續下降。堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰。

                  四是加強改革創新,不斷優化發展環境。將“產業第一、企業家老大”理念落實落地,構建適宜企業發展的良好環境。全面落實為企業家營造創業發展良好環境的“津八條”“寶坻三十條”政策,實施市場準入負面清單制度。精簡行政許可事項,提高審批效率,加快完善“政務一網通”平臺建設,推進審批制度改革,全過程、全方位做好跟蹤服務。繼續開展“雙萬雙服促發展”活動,切實為各類市場主體排憂解難。

                  五是加快人才集聚,激發發展活力。深化人才發展體制機制改革,建立人才共享機制。加快急需緊缺人才和高技能人才的培養引進,重點引進擁有關鍵技術、能帶動新興學科和新興產業發展的各類高層次人才和研發團隊。持續加大京津冀三地干部雙向交流力度。對符合天津產業發展定位的北京轉移來津項目的職工,在落戶、子女教育、醫療醫保服務等方面制定優惠政策,為他們的便捷生活提供良好保障。

                  總的來講,京津冀協同發展意義重大,機遇難得。寶坻作為京唐秦發展軸上的重要節點城市,將不斷疊加發展優勢,主動融入、自覺服從,拼思路、拼作風、拼創新、拼改革,搶抓機遇、乘勢而上,抓重點、補短板,在京津冀協同發展的大戰略中展現寶坻作為,實現重大突破,取得更好成績。

                  李娟:謝謝劉程彥區長的介紹。下面進入提問環節,歡迎各位記者提問。

                  

                  新華社記者黃江林:習近平總書記指出,當前和今后一個時期,京津冀協同發展“進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段”。請問您覺得對于寶坻區而言,這個“坡”和“坎”是什么?又將如何去克服呢?

                  劉程彥:現在擺在寶坻面前最大的“坡”和“坎”就是承接環境和承接平臺問題,為什么這么說呢?京津冀協同發展的這五年,也是我們從高速增長向高質量發展轉化的五年。在高速增長階段里,我們所承接的北京方向項目更多的是市場導向型和勞動密集型的項目,比如裝配式建筑、印刷等,這類項目在選擇承接地的時候,更多比較的是要素價格。比方說,五年前,我們的地價低一點兒、人力成本、物流成本低一點兒,企業可能就選擇落戶了。

                  但現在不是這樣,隨著經濟社會進入到高質量發展階段,北京疏解的企業層級也普遍上升了,特別是科技服務業和一些科技型企業,他對一般要素成本的敏感性不是很高,相對的,這類企業對綜合服務配套環境和產業生態圈的要求是比較高的,企業更關心的問題是“我來到這里,能不能就近獲取我想要的資源”,比如金融服務、科技訊息、科技孵化等等,那么我們再以低價土地和人力成本去吸引他們,那效果就很不理想了。

                  這就是承接環境和承接平臺的問題。當前,我們的承接環境和平臺與一些發達地區的大城市相比,還是有差距的,這就要求我們認真研究企業的需求到底是什么,根據需求對我們的承接環境和平臺做出有針對性的、有效的設計和調整,為承接做好準備。

                  一方面,全面提升城市功能品質。寶坻區水系發達,大綠大美,生態資源稟賦優異,是名副其實的北國江南,我們將充分利用這一生態優勢,把寶坻建設成為“藍綠交織,宜居宜業”的區域魅力節點城市。我們要加大對基礎設施的投入,全面提升城市管理的精細化、智慧化水平,讓每一個在寶坻生活的人都能夠隨時感受到干凈整潔、便捷舒適、井然有序。同時,在公共服務方面,我們將重點在教育、醫療、消費服務等方面下功夫,不斷增強城市的親和力和吸引力。2020年我們將有23所新建、改擴建的現代化中小學校投入使用,教育資源質量將得到進一步提升。我們還將加快推進人民醫院、疾控中心遷建工作,切實提升醫療服務水平;在消費服務方面,我們將隨著城市的開發建設,引進全國知名的購物休閑品牌和大型綜合體進駐寶坻,提升消費服務的品質感,讓大家足不出寶坻,就能夠享受優質的服務。我相信,隨著我們城市品質的提升,我們的承接環境一定能夠進一步改善,在寶坻生活工作就能夠更加的舒心、舒適。

                另一方面,加快推進重點承接平臺建設。下大力量,重點打造京津中關村科技城和京唐高鐵寶坻站前區2個承接平臺。其中,京津中關村科技城要進一步加快完善配套建設,促進設計咨詢、金融服務等生產要素集聚,通過高水平的生產生活配套設施,不斷增強對北京項目和人才的吸引力。京唐高鐵寶坻站前區要重點打造承接科創產業的平臺,發揮紐帶作用,通過市場化的資源配置,將北京研發的最新科技成果,快速高效的轉化為商業產品,逐步打造京津冀地區創新轉化的重要戰略支點。同時,與周邊地區重點承接的醫養養老、物流基地、教育培訓等功能又能形成差異化,實現產業互補和錯位發展。讓兩個平臺切實發揮承載作用,讓好的項目能夠引進來、接得住。

                    人民網記者陶建:請您具體介紹一下寶坻區“信用承諾審批”服務模式,在施行中取得了哪些成效,下步還會有什么新舉措來進一步擴大這種審批模式的效果嗎?

                  

                  寶坻區政務服務辦主任劉玉玲:按照《天津市承諾制標準化智能化便利化審批制度改革實施方案》及有關規定,結合我區實際,制定了《寶坻區推行信用承諾實施辦法(暫行)》,對外公開了《寶坻區行政審批局“一制三化”改革信用承諾行政許可事項清單》。推行信用承諾審批是“預審批”、“容缺審批”、“以函代證”等審批效率改革的深化,是把為企業創建最優、最簡、最短的審批服務放在第一位,是創建優越營商服務環境的重要舉措,目的是增強企業和群眾的滿意度和獲得感。2019年,我們通過“信用承諾”方式共辦理各類事項459件,其中建設項目277件,平均為每個項目節約辦理時間50天。天津國安盟固利新能源有限公司從拿地到開工全程承諾,確立“分段審批、并聯審批、交叉進行、告知承諾、以函代證、限時辦結”的審批原則,僅用16個工作日即為企業辦理了樁基部位許可證,被市政務服務辦作為天津市“拿地即開工”的樣板,優化營商環境的示范。

                  下步,我們將推行承諾審批負面清單制度,清單以外的事項全部適用信用承諾審批,同時堅持合法依規、能快則快的原則,與加強事中事后監管緊密結合,進一步深化“放管服”改革,滿足市場主體的訴求和期盼。

                  

                     今晚報記者黃建高:您剛才發布中提到了,寶坻處在京津唐三市的中心,那么下一步寶坻區在推進交通一體化上,還會有哪些新舉措呢?

                  寶坻區交通局局長李連軍:老百姓有句俗話“要想富、先修路”,如果沒有路網連接,我們再好的區位優勢,也發揮不出來。所以,我們下一步還是主要大力推進路網暢通,便利三地百姓出行。

                  第一我們會全力助推高鐵規劃建設,京唐、京濱城際鐵路寶坻段現已進入全面施工階段,高鐵站前區基礎設施建設已開工。其中京濱城際鐵路又被稱為“京津二線”,是連接北京城市副中心和天津濱海新區的“大動脈”,接下來,我們會穩步推進這些工程順利完工,爭取早日實施運營。

                  第二我們會不斷加強公路網“互聯互通”,推動跨行政區域公路一體化規劃、同標準對接、同步調建設,加快構筑“十橫十縱”的路網體系,打通跨行政區域的“斷頭路”、“瓶頸路”,持續推進像寶武公路、津寶公路這樣的新的一批跨區域工程,進一步增強與北京、河北的同城化效應,提高對外連通水平。

                  第三我們在跨區域的交通出行方面擬與通州區、唐山市建立溝通協調機制,研究探討建設跨行政區域的公共交通線路。

                  第四隨著經濟社會的不斷發展和一帶一路的深入推進,航空出行對商務活動的影響也越來越重要,寶坻周圍從西向東,逆時針環繞著北京首都國際機場(車程100公里)、北京大興國際機場(車程110公里)、天津濱海國際機場(車程80公里)3座4F級,和1座4C級的唐山三女河機場(車程90公里),讓航空商務出行能有更多更劃算、更便利的選擇。下一步我們將針對通達機場的交通路線開展研究,打通飛行的“最后百公里”,創造更有效率、更便捷的交通環境。目前,寶坻至天津濱海國際機場的公交線路正在報批中,預計2020年第一季度即可開通。

                  

                    中國日報記者田曉璇:寶坻區在深化人才合作方面有何舉措或打算?

                  劉程彥:我們常說科學技術是第一生產力,人才是第一資源。當今,城市間競爭已由資本競爭轉變為人才競爭,那我們就一定要有一個聚天下英才而用之的博大胸懷和理念。近年來,面對協同發展的歷史機遇,寶坻借助“高鐵時代”“非首都功能疏解重要承接地”“海河英才”行動計劃等優勢,以積極的態度,堅決的行動,主動應變、順勢而為,人才短板逐漸在補齊,人才發揮才干的舞臺逐漸在形成。深化人才合作,還要持續做好這么幾方面工作:

                  首先,要持續加大區域合作交流力度,明年計劃重點推進與通州區、唐山市簽訂人才合作協議,在區域人才互認標準、人才市場信息共享等方面建立合作機制,打破戶籍、地區、身份、學歷等限制,破除人才流動的障礙和壁壘,以人才互認、資源共享、聯合招聘等方式,實現人力資源的全方位對接,相互融合。

                  其次,要盡力為人才營造良好的工作、生活環境,解除人才的后顧之憂。我們積極推動,落戶京津中關村科技城的項目企業,其職工的戶口、購房、子女的教育和醫療醫保服務等問題,有相應的優惠政策來保障解決。最近,我們新推出了寶坻“人才九條”,對落戶我區的人才給予安家補助(最高50萬元)、學術交流補助(最高5萬元)、生活補貼(最高7.2萬元)、創業資助(最高12萬元)等等,對獲得重大成果的還要給予一定獎勵(最高100萬元)。另外,我們還將通過多種渠道籌集人才公寓,讓來寶坻投資創業的人才住有所居,用最大誠意吸引八方人才。

                  總的來說,寶坻區正處在一個新的歷史起點上,面臨著千載難逢的發展機遇,也得到了社會各界特別是廣大新聞媒體朋友的持續關注和支持。在新的一年里,我們一定要以更加開放的姿態,更加務實的作風,更加勤勉的工作,真抓實干,攻堅突破,為各界朋友創造更好的生態環境、營商環境和人文環境,也歡迎大家多來走一走、看一看。

                  李娟:感謝各位領導向我們作了非常精彩的發布,也感謝今天到場的媒體記者,發布會到此結束,謝謝大家!

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